Por Marcos A. Fraga Acosta
Hacia finales de2022, el aumento de la demanda de sellos fiscales para el pago del impuesto sobre documentos (ISD) en Cuba resultó en la escasez de estos. Las propias autoridades administrativas reconocieron la existencia del déficit de estos timbres e incluso, con el objetivo de evitar su acaparamiento y venta en precios superiores a su valor facial, se llegó a regular su adquisición. El límite máximo para su compra fue de 3 unidades de cada facial por persona, salvo para el sello de 5 pesos, cuyo límite máximo fue 5 unidades. Así mismo, se comunicó la próxima reimpresión de estos valores en diciembre del propio año a fin de cubrir su alta demanda.1
Al parecer, esta reimpresión no pudo realizarse según lo previsto, pues el 22 de diciembre del año en cuestión fue publicada en la Gaceta Oficial la Resolución No. 685/2022 del Ministerio de Justicia, la cual dispuso “el cobro en efectivo o electrónico del valor del impuesto sobre documentos públicos para la prestación de servicios notariales y registrales en las notarías, registros de la propiedad, registros mercantiles y en los bufetes especializados atendidos por el Ministerio de Justicia, cuando las personas naturales o jurídicas que solicitan dichos servicios no puedan entregar los sellos que acreditan el pago del referido impuesto en soporte físico”. La utilización de esta modalidad, aunque estuvo inicialmente limitada a los documentos expedidos para surtir efectos dentro del territorio nacional cubano, en enero de 2023 fue ampliada también, mediante la Resolución No. 4/2023 del Ministerio de Justicia, para los documentos emitidos para surtir efectos en el extranjero y su legalización ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.2
Para esta nueva modalidad de sello fiscal electrónico se dispuso al actualización de la plataforma Transfermóvil, que desde años anteriores se había generalizado en la isla para la utilización de servicios bancarios y de comercio electrónico en el país. En tal sentido, varios medios de prensa oficial del país se hicieron eco de la situación y explicaban las formas de acceder a esta nueva vía de pago del impuesto sobre documentos: Venta de sellos digitales: ¿cómo funciona?, en periódico Tribuna de La Habana, 28 de diciembre de 2022;3Lo que debe saber sobre la compra de sellos virtuales en Cuba, en periódico Escambray, 16 de enero de 2023;4Compra digital de sellos: ¿qué hago ahora?, en periódico Granma, 17 de enero de 2023;5 y Sellos de timbre: ¿La odisea de comprar o pagar a sobreprecio?, en Cubadebate, 30 de enero de 2023.6
A tres semanas de la disposición del Ministerio de Justicia, se suma a la implementación de sellos fiscales digitales el Ministerio de Interior. La incorporación de los trámites respecto a documentos expedidos por esta autoridad administrativa fue paulatina, comenzando por los relativos al Carné de Identidad y el Pasaporte, e incorporándose posteriormente otros (relacionados, por ejemplo, con la Licencia de Conducción, la Licencia de Circulación de Vehículos de Motor o la Certificación de Antecedentes Penales). Así mismo, la distribución territorial de este nuevo servicio comenzó solo en la provincia La Habana, incorporándose las provincias restantes con posterioridad. Según las autoridades administrativas, para mediados de febrero de 2023 el servicio se encontraba habilitado en todo el país y respecto a todos los trámites ante el Ministerio del Interior. Un elemento a subrayar es que para la compra del sello fiscal digital para trámites del Ministerio del Interior mediante la plataforma Transfermóvil se dispuso una bonificación fiscal del 3% sobre el valor del sello adquirido.7
No obstante la venta de sellos fiscales digitales, los sellos fiscales en formato físico – esto es, los tradicionales de toda la vida- siguieron vendiéndose en las oficinas de Correos de Cuba, “en dependencia de la disponibilidad de sellos que haya en existencia, a partir de la demanda que pueda cubrir la ONAT”.8 Debe recordarse que aunque la mayor parte de los documentos gravados por el Impuesto sobre Documentos en Cuba son emitidios por los Ministerios de Justicia o del Interior, existen otras entidades que también requieren de estos para la tramitación de algún documento, por ejemplo, las pólizas de seguro,las certificaciones de resoluciones adoptadas por las Direcciones Municipales de la Vivienda, o de sentencia de los Tribunales Populares, o las certificaciones expedidas por el Registro de Tenencia de la Tierra, del Ministerio de la Agricultura (ver Anexo No. 4 de la Ley No. 113/2012, Ley del Sistema Tributario).
Pero estas notas no pretenden ser solo ni esencialmente históricas, sino filatélicas. Por este motivo, después de exponerse el contexto de su aparición, el material que será objeto de estudio consiste en el recibo de pago que entregan las oficinas de Correos de Cuba al efectuarse la venta del sello electrónico para trámites del Ministerio del Interior. Estos recibos, sin duda alguna, no son sellos fiscales, pues no se prevé su adhesión al documento objeto del gravamen tributario, pero puede resultar de interés el análisis del material que ha venido a sustituir, aunque sea solo parcialmente, el sello fiscal cubano.
El comprobate de la venta de los sellos, como se puede apreciar en la imagen, tiene la más sencilla de las composiciones, impreso con tinta negra en una porción de un rollo de papel con un ancho de 55 mm. A continuación, el análisis de cada uno de sus elementos (según las numeraciones en rojo en la imagen):
- La oficina de correos donde se realizó la venta del sello digital. Esta puede encontrarse tanto designada por su zona postal (por ejemplo, Habana 13), como por la denominación común de la oficina postal (por ejemplo, Universidad). Se le adiciona la sigla CDD, nomenclatura de la estructura de Correos de Cuba para referir un Centro de Distribución Domiciliaria.
- Fecha y hora de la venta. Llama la atención que incluso se precisan los segundos.
- Carné de Identidad (CI) del cliente. Este dato es importante pues implica que los sellos digitales para trámites del Ministerio del Interior son nominativos, o sea, solo pueden ser utilizados por la persona que los compró, a diferencia de los sellos fiscales en formato físico que resultan ser un valor al portador, esto es, que pueden ser utilizados por cualquier persona que los posea.
- Código del sello digital. De tipo alfanumérico y compuesto por 13 caracteres, constituye un código único de identificación del sello digital adquirido. Este número deberá ser consignado por la autoridad administrativa que autorice el trámite que pretenda realizar la persona que ha adquirido el sello digital
- Importe total. Supone la consignación del valor del sello digital. Un elemento importante a tener en cuenta es que, a diferencia de los sellos digitales adquiridos mediante la plataforma Transfermóvil para su utilización ante las dependencias del Ministerio de Justicia, en este caso el importe del sello no se corresponde con los valores faciales de los sellos fiscales en formato físico (5, 10, 20, 40, 50, 125, 500 y 1000 pesos). El valor del sello digital adquirido se corresponde pues, con la suma del impuesto sobre documentos que en especial se pretende acreditar (por ejemplo, un comprobante de 80 pesos, en lugar de 4 comprobantes de 20 pesos, para el pago del impuesto a los efectos del duplicado o cambio de licencia de circulación por extravío o deterioro; o un comprobante de 25 pesos, en lugar de dos comprobantes, uno de 20 pesos y otro de 5 pesos, para el pago del impuesto relativo a la obtención o la renovación del carné de identidad por extravío o deterioro).
- Gestor, esto es, el nombre y los apellidos de la persona que procedió a la venta del sello fiscal digital en la oficina de correos en cuestión.
- Firma del cliente. Este apartado realmente no resulta necesario, teniendo en cuenta lo explicado respecto al carácter nomitaivo del sello fiscal digital y a su código único de identificación. Por esta razón, como se puede apreciar en las imágenes, en algunas oficinas se firma y se acuña el comprobante, mientras en otras se entrega sin nada más que su impresión.
Además, las imágenes muestran dos comprobantes con una impresión ligeramente diferente y con diferentes alturas. La razón de esta diferencia consiste en que al imprimirse el comprobante, en realidad se imprimen dos ejemplares: uno que se entrega al cliente y otro que permanece en la oficina de correos, es de suponer que a fines de controles administrativos. Por este motivo la altura de los comprobantes suele variar entre los 53 y los 76 mm.
Nuevamente, se reitera que este material no constituye una pieza filatélica. Su estudio pudiera considerarse parte de lo que se podría denominar post-filatelia fiscal, en paralelo a diversos estudios que han denominado post-filatelia al estudio de las marcas y etiquetas utilizadas en el servicio postal, en sustitución de los tradicionales sellos postales.9 Asimismo, teniendo en cuenta el tipo de papel y de tinta utilizados en la impresión de estos comprobantes, no es de extrañar que en poco tiempo la tienta se aclare, hasta desaparecer, por lo cual estas notas pretenden también quedar como evidencia de lo sucedido en Cuba en las postrimerías de sus sellos fiscales.
Al desarrollo de la tecnología resulta difícil oponerse, en especial, a los nuevos mecanismos digitales o electrónicos para verificar el pago de servicios, facturas o impuestos. En Italia, por ejemplo, los sellos fiscales fueron sustituidos en 2007 por sellos telemáticos autoadhesivos emitidos electrónicamente por la Agenzia delle Entrate y en 2014 se introdujo el sello fiscal digital, mediante su emisión en sitios web.10 Asimismo, en Francia, desde el 1ro. de enero de 2019 el sello fiscal fue totalmente “desmaterializado”, o sea, solamente se puede adquirir en formato electrónico.11 Igualmente, en el caso latinoamericano, mediante el Decreto No. 37054-H de 24 de febrero de 2012, se autorizó en Costa Rica al Banco Central para el cobro de los sellos fiscales por sistemas digitales, y posteriormente, mediante el Decreto No. 39529-H de 13 de enero de 2016, se estableció el cobro electrónico de los timbres fiscales como único medio para la recaudación de dicho tributo.12
En conclusión, aunque las causas que determinaron su aparición en Cuba han sido diferentes a las de otros países, los sellos fiscales digitales resultan un fenómeno contemporáneo y cada vez más extendido. Sirvan pues estas líneas como una muestra de este proceso de transición hacia la era digital cubana, no apartada de dificultades, en sede de Filatelia fiscal.
21 de octubre de 2023
NOTAS:
1Chequean la ONAT y Correos de Cuba estado de las ventas de los sellos para trámites… Correos de Cuba, 25 de noviembre de 2022, en https://www.correos.cu/2022/11/25/chequean-la-onat-y-correos-de-cuba-estado-de-las-ventas-de-los-sellos-para-tramites/; Informan sobre situación de sellos de timbre para trámites. Periódico Trabajadores, 28 de noviembre de 2022, https://www.trabajadores.cu/20221128/informan-sobre-situacion-de-sellos-de-timbre-para-tramites/; y Actualizan la ONAT y Correos de Cuba la situación de los sellos para trámites… Correos de Cuba, 29 de noviembre de 2022, en https://www.correos.cu/2022/11/29/actualizan-la-onat-y-correos-de-cuba-la-situacion-de-los-sellos-para-tramites/
2Gaceta Oficial Extraordinaria No. 86, 22 de diciembre de 2022, y Gaceta Oficial Extraordinaria No. 4, 18 de enero de 2023, ambas en https://www.gacetaoficial.gob.cu
3https://www.tribuna.cu/ciencia/2022-12-28/venta-de-sellos-digitales-como-funciona
4https://www.escambray.cu/2023/lo-que-debe-saber-sobre-la-compra-de-sellos-virtuales-en-cuba/
7Nueva versión de Transfermóvil permite compra de sellos digitales para trámites en oficinas del MININT, en periódico Tribuna de La Habana, 18 de enero de 2023, en https://www.tribuna.cu/cuba/2023-01-18/nueva-version-de-transfermovil-permite-compra-de-sellos-digitales-para-tramites-en-oficinas-del-minint; y ¿Cómo marchan las ventas de sellos en digital y efectivo en 2023?, en Cubadebate, 14 de febrero de 2023, en http://www.cubadebate.cu/especiales/2023/02/14/como-marchan-las-ventas-de-sellos-en-digital-y-efectivo-en-2023/
8Correos de Cuba informa que continuará la venta de sellos ISD…, en Correos de Cuba, 17 de mayo de 2023, en https://www.correos.cu/2023/05/17/correos-de-cuba-informa-que-continuara-la-venta-de-sellos-isd/
9Campos, Carlos F. (2023). Algunos postulados sobre la posfilatelia, en Revista Amexfil No. 190, julio-septiembre 2023, pp. 21-24, así como su conferencia de 25 de febrero de 2023, bajo el mismo título, en Mi Oficina Philatelic Society, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=dXSjEfWEJ0Y
10https://confrontaconti.ilsole24ore.com/guida-imposta-bollo/imposta-di-bollo.aspx?refresh_ce=1
11https://www.isere.gouv.fr/Actualites/Actualite-des-particuliers/Information-timbre-dematerialise
